發(fā)布日期：2015-05-26瀏覽次數(shù)： 次信息來源： 邱伏生
近年來，中國食品安全問題頻發(fā)，“蘇丹紅”、“三聚******”、“瘦肉精”等事件，以及最近曝光的“福喜食品”，不斷刺痛著公眾的神經(jīng)。過期食品混合入線包裝、產(chǎn)品標(biāo)識隨意、產(chǎn)品庫存周期失控作假、存儲質(zhì)量失控、“回鍋肉”等威脅食品安全的行為，這到底是我們的監(jiān)管體制問題？還是食品企業(yè)的道德問題？還是食品行業(yè)的供應(yīng)鏈問題？
食品安全是企業(yè)對利益相關(guān)者的道德承諾，由于食品具有多重品質(zhì)特性，既是經(jīng)驗品又是信用品。對于經(jīng)驗品，依賴于消費(fèi)者在長期購買中積累的經(jīng)驗，而對于信用品，則完全依靠企業(yè)的社會責(zé)任感，如果企業(yè)為追求自身利益而忽視食品安全，就必定會發(fā)生食品安全問題，此時只有通過以政府監(jiān)管為主導(dǎo)，對失信企業(yè)采取懲罰措施，構(gòu)建適合我國食品供應(yīng)鏈的食品安全保障體系。
食品供應(yīng)鏈?zhǔn)怯赊r(nóng)業(yè)、食品加工業(yè)、批發(fā)零售企業(yè)和物流配送企業(yè)等相關(guān)企業(yè)構(gòu)成的食品生產(chǎn)和供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)，其環(huán)節(jié)主要包括食品原材料生產(chǎn)、食品加工、食品銷售以及食品物流，還有最終的食品消費(fèi)。在這些環(huán)節(jié)中，消費(fèi)環(huán)節(jié)是比較特殊的，因為其是直接受食品安全影響的環(huán)節(jié)。其他環(huán)節(jié)都存在著對食品安全不利的因素。這些環(huán)節(jié)在食品供應(yīng)鏈中環(huán)環(huán)相扣，互相影響，使得保障食品安全不僅僅是某個企業(yè)的事情，而是必須從供應(yīng)鏈整體角度考慮，基于供應(yīng)鏈研究食品安全保障體系，才能使食品安全不流于空談。
供應(yīng)鏈管理理論中有一個著名的“Towill‘s 定律”，“一旦供應(yīng)鏈上的理論需求可能擴(kuò)大，那么實際需求就會真正擴(kuò)大。”細(xì)化解釋為：“由于供應(yīng)鏈上各個環(huán)節(jié)的利益導(dǎo)向、管理、庫存、信息、企業(yè)（文化）背景與心理等的變化以及對變化的反饋與響應(yīng)的滯后，會引起供應(yīng)鏈上總體需求的層層放大?！碑?dāng)這種需求轉(zhuǎn)變?yōu)楣?yīng)鏈環(huán)節(jié)中某些道德缺失企業(yè)們所過分追求利益的需求的時候，那么，這種放大就讓人不寒而栗了！尤其是當(dāng)這種道德缺失企業(yè)越多的時候，我們就基本上處于災(zāi)難深重中了，吃任何東西的時候都得想想“能吃嗎？”“吃了后會如何呢？”……因此惶惶不可終日！
“九個部門管不了一頭豬（雞）！”雖然有調(diào)侃之意，但卻是對于當(dāng)前中國食品供應(yīng)鏈管理缺失最好的評價和最形象的說法！這在本質(zhì)反映了一個什么問題？就是食品供應(yīng)鏈的整合和監(jiān)管已經(jīng)到了影響國計民生的地步。其實，按照下游企業(yè)和國家相關(guān)部門的說法，他們在監(jiān)管。但是，監(jiān)管的如此嚴(yán)格，怎么還要出事情？何況，還有麥當(dāng)勞、肯德基們的“n道檢驗”關(guān)？要我說，根本原因是食品沒有按照供應(yīng)鏈的模式來規(guī)劃、整合和監(jiān)管，而是非專業(yè)的管理模式，和鐵路警察，“各管一段、各掃門前雪”的管理思維。
威脅食品安全的原因主要是什么？
大部分食品企業(yè)集中體現(xiàn)在以下幾方面：
1、 降價趨勢—導(dǎo)致道德缺失。由于食品行業(yè)的競爭壓力越來越大，單個食品企業(yè)在利益的驅(qū)動和競爭壓力之下，選擇了違背良心，銷售和供給不合格產(chǎn)品。
2、 無“有效消費(fèi)者響應(yīng)”（ECR）—導(dǎo)致消費(fèi)者信心下滑。隨著消費(fèi)者的需求變化越來越快，個性化需求越來越強(qiáng)，能夠針對消費(fèi)者需求來設(shè)計和供給產(chǎn)品，影響到消費(fèi)者的滿意度，許多食品企業(yè)沒能夠滿足消費(fèi)者對食品安全和綠色的需求，從而導(dǎo)致消費(fèi)者對企業(yè)信心不足乃至失去信心。
3、 庫存控制能力低下—導(dǎo)致浪費(fèi)和串貨。許多食品企業(yè)做不到庫存的“先進(jìn)先出”原則，產(chǎn)品批次管理混亂，從而導(dǎo)致產(chǎn)品過期變質(zhì)，這一方面會增加企業(yè)的成本，出現(xiàn)大量的浪費(fèi)，另一方面可能出現(xiàn)串貨現(xiàn)象，讓不合格產(chǎn)品流入市場或者下游企業(yè)。
4、 供應(yīng)鏈上上下游企業(yè)之間信任的缺失—導(dǎo)致勾心斗角的博弈。由于供應(yīng)鏈上個體企業(yè)的利益實現(xiàn)是在整個鏈條中群體企業(yè)利益之后，遵循道德承諾可以實現(xiàn)行業(yè)的最優(yōu)利益和企業(yè)的次優(yōu)利益，而一方違背道德承諾有可能實現(xiàn)自身利益的最優(yōu)。由于信任的缺失，任何一個食品企業(yè)都不能確認(rèn)其他企業(yè)不會違背道德承諾，因此，企業(yè)如果能降低成本，就可能會搶先違背道德承諾，如果所有企業(yè)都這么想這么做，整個食品行業(yè)的道德水平就很難建立。
5、 召回和追溯無可操作性—導(dǎo)致后遺癥無窮?？勺匪菪?，是指對某種產(chǎn)品的歷史，包括原料的來源和加工歷程，都有記錄并且可以查證。食品行業(yè)大部分沒有建立可追溯系統(tǒng)，一方面不能保證產(chǎn)品從來源到加工整個過程的安全性，另一方面，如果出現(xiàn)問題，不能查出是哪個環(huán)節(jié)的原因，就做不到對癥下藥。
對食品供應(yīng)鏈的思考：
1、中國的食品行業(yè)本來就是良心的行業(yè)，所以，我們假設(shè)人們都是“有良心的人”，所以，食品鏈（注意不是食物鏈）就任其流通，結(jié)果就難免出問題。問題是現(xiàn)在“無良的人”越來越多，何況，整個供應(yīng)鏈上，假設(shè)食品要經(jīng)過100個人（環(huán)節(jié)），如果其中的任何一個人“無良”，那么其他99個人的善良，也抵不上一個人的惡劣，這條供應(yīng)鏈就毀了。三鹿揭幕之后，幾年來三聚******，神出鬼沒魅影頻現(xiàn)，乳企聲譽(yù)不說聲名狼藉，至少也讓人不敢恭維（人們到現(xiàn)在為止還爭先恐后的購買外國奶粉就是現(xiàn)實的反襯）?？址枪喂钳煻?，實難恢復(fù)元?dú)狻，F(xiàn)在“福喜們”又落入了同一個坑，雖然坑名有別，但不管是叫“三聚******”、“瘦肉精”、“過期肉”還是“地溝油”，對“食品安全”四個字的殺傷，對民眾心理造成的負(fù)面影響，對洋食品乃至監(jiān)管部門公信力的挫傷，都是一樣的致命。
2、食品供應(yīng)鏈規(guī)劃，誰在規(guī)劃？誰能夠規(guī)劃？規(guī)劃的深度有多少？都說食品行業(yè)在進(jìn)行供應(yīng)鏈優(yōu)化，但是，除了建設(shè)了幾個冷庫之外，似乎看不到標(biāo)準(zhǔn)運(yùn)作程序和準(zhǔn)則的規(guī)劃—也就是說，除了花了錢建了“看得到的東西”之外，那些“看不到的東西還是看不到”，什么意思？你懂的。
3、食品供應(yīng)鏈上要生產(chǎn)和流通食品，那么，誰在生產(chǎn)？誰在流通？他們是否奉行了食品供應(yīng)鏈的準(zhǔn)則？我們是否有食品供應(yīng)鏈準(zhǔn)則？我們見過很多食品企業(yè)的冷庫和供應(yīng)鏈，說起來都用了現(xiàn)今流行的那些名詞，但是整個供應(yīng)鏈對于“可追溯、可查證”絕大多數(shù)卻難符其實。
4、食品供應(yīng)鏈上的監(jiān)管，誰在監(jiān)管？如何監(jiān)管？面積這么大，覆蓋面如何？主動監(jiān)管還是被動監(jiān)管？執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)在哪里呢？監(jiān)管若不給力，想一味依仗企業(yè)自覺、商業(yè)倫理和行業(yè)自治，更像個笑話。所以，監(jiān)管真要亮劍，就從誠心擔(dān)責(zé)，自愿補(bǔ)漏開始吧！“九龍治水”式監(jiān)管，導(dǎo)致權(quán)責(zé)嚴(yán)重不對等，從媒體爆出的多個環(huán)節(jié)、部門的推諉中（麥當(dāng)勞說遭隱瞞），我們甚至看不到他們有什么“責(zé)”，好像誰都滿懷憂郁，一臉無辜。有利則利益均沾，有責(zé)則互相推諉，這樣的供應(yīng)鏈監(jiān)管體系，怎能杜絕“過期肉”？這難道不是最大的監(jiān)管漏洞嗎？而比這更大的漏洞在于，一長串的監(jiān)管鏈條上的使用、生產(chǎn)和監(jiān)管部門，似乎還是一副不愿擔(dān)責(zé)，不愿補(bǔ)漏的無辜而冷漠的表情。這才是食品安全最令人心傷的致命漏洞。
5、出了問題，至少應(yīng)該召回吧，我們召回了嗎？如何召回？你能夠在第一時間追溯和查證到嗎？為何不能？（目前是封存—如何證明來源可追溯、去向可查證？）想想豐田模式，豐田“剎車門”事件，正好告訴了人們，人家的供應(yīng)鏈的優(yōu)越性，因為他們能夠準(zhǔn)確的召回，使得人們對他的信賴得以持續(xù)甚至加分。從來沒有聽說過我們的食品、醫(yī)藥、汽車、家電、電子的召回，難道是我們的過程控制非常好嗎？NO，是因為我們的供應(yīng)鏈根本沒有可追溯性，無法召回，所以，才有一而再再而三的問題食品出現(xiàn)！
6、就出現(xiàn)了各類事故的食品企業(yè)而言，到目前為止，比較著名的只有三鹿不見了，其他的還有誰？為何？據(jù)說三鹿毀滅是因為死了不少人，“無法收拾”，現(xiàn)在有多少事故真的讓大家看到死了人呢？--犯罪成本太低了（福喜的員工甚至說，吃了不會死人）！
7、任何一條供應(yīng)鏈最終都要表現(xiàn)到消費(fèi)者對他的承諾兌現(xiàn)能力和信心表現(xiàn)上，當(dāng)民眾連基本的信任都沒有的時候，那么，供應(yīng)鏈規(guī)劃、監(jiān)管、運(yùn)作，在民眾心里都是浮云！自從三鹿領(lǐng)銜的三聚******風(fēng)波，攻破了公眾對明星企業(yè)、“免檢產(chǎn)品”的心理安全防線后，明智的民眾對此類大企業(yè)已有一定的免疫力了。所以，“過期肉”能連闖麥當(dāng)勞、肯德基們“n道檢驗”關(guān)的嚴(yán)格控制體系，民眾也不會分外訝異。問題是，連麥當(dāng)勞、肯德基都不能吃了，還有什么能吃的？（這句話是否很有諷刺意味？）
8、供應(yīng)鏈環(huán)節(jié)之多，恐怕連監(jiān)管者自己也不知道，生產(chǎn)者、流通者不想知道（只是靜態(tài)的考核供應(yīng)商），也不必知道，消費(fèi)者不知道—他們只知道最后的使用是否好而已。而麥當(dāng)勞們的申明解釋，所謂“嚴(yán)格檢驗體系”確實存在，但只是對內(nèi)而言，換言之，外部流通環(huán)節(jié)（包含供應(yīng)商、物流、倉儲、搬運(yùn)等）對食品安全未必設(shè)有這么多關(guān)卡。但是現(xiàn)實事件卻諷刺地告訴我們，這些監(jiān)管環(huán)節(jié)似乎都環(huán)環(huán)相扣的默契地“卡殼”了。是什么讓不同流程的監(jiān)管者同時“閉眼”？何況問題還可能出現(xiàn)在“第零道關(guān)”、“第n+1道關(guān)呢”！。
受傷的永遠(yuǎn)“不是豬就是雞”，還有我們這些總是被忽悠的“上帝”—消費(fèi)者。一頭豬、一只雞的監(jiān)管難題，正進(jìn)入讓消費(fèi)者一頭霧水、心驚膽戰(zhàn)的深水區(qū)。
這一切都表明，必須優(yōu)化食品全鏈條，從規(guī)劃、設(shè)計；生產(chǎn)、流通到監(jiān)管鏈條，整合監(jiān)管力量，才能堵住監(jiān)管漏洞。當(dāng)然，監(jiān)管鏈再怎么優(yōu)化，如果執(zhí)行力不行，一切都白搭，放心肉就真的只是在理論上放心，在現(xiàn)實中始終擔(dān)心了。
